Unicul temei juridic pentru tragerea la raspundere si aplicarea masurilor de constringere o constituie contraventia funciara, care reprezinta in sine fapta ilicita(actiunea sau inactiunea) comisa cu vinovatie, care atenteaza la ordinea dde drept funciara, la drepturile si interesele legitime ale detinatorilor de teren, in urma careia sunt cauzate anumite prejudiciii.
Contraventia funciara consta din 4 elemente, fiecare din ee avind un continut complex :
1. Obiectul atentarii care include
– lotul de teren (in cazul apararii nelegitime, nimicirea stratului fertil sau poluarea terenurilor agricole);
– bunurile amplasate pe terenuri (constructia samovolnica, deteriorarea intentionata a instalatiilor de investigare);
– regulile de folosire a terenului (neluarea masurilor de preintimpinare a eroziunii solului, combaterea bolilor si vatamatorilor plantelor agricole);
– drepturile si interesele detinatorilor de teren (incalcarea dreptului de proprietate asupra terenului, incheierea diferitor tranzactii cu incalcarea legislatiei lezind drepturile detinatorilor, incalcarea termenului de examinare a cererilor cetetenilor).
2. Subiectul contraventiei persoana care a comis contraventia si urmeaza sa fie sanctionata.
3. Latura obiectiva care include :
– comportamentul ilicit exprimat prin actiunile cum ar fi actiunea samovolnica ;
– inactiunile – neluarea masurilor de eroziune a solurilor ;
– actiunea necorespunzatoare ( incalcarea termenului de neintoarcere a terenurilor temporar ocupate) ;
– elementele facultative cum ar fi locul si modul de savirsire a contraventiilor sau mijloacele sau circumstantele.
4. Latura subiectiva a contraventiei funciare constituita din :
– semnele obligatorii care sunt vinovatia contravenientului exprimata prin intentie sau imprudenta ;
– semnele facultative cum ar fi scopul comiterii contraventiei( exp. acapararea, huliganismul in cazul distrugerii bornelor la hotar).
Raspunderea juridica pentru incalcarea normelor privind protectia terenului se caracterizeaza prin particularitatile :
– raspunderea juridica este o functie de protectie a statului, prin urmare criteriul ei de formare il constituie gradul de pericol social ;
– raspunderea juridica nu este un scop in sine, ea fiind destinata nu numai pentru a sanctiona comitereaunor fapte sociale periculoase, dar si pentru a o preveni, iar scopul ei de baza este de a corecta si educa pe cei care incalca normele de drept ;
– raspunderea este eficienta atunci cind este aplicata intr-un termen rezonabil. Intirzierea reduce eficacitatea pedepsei si de aceia legea stabileste un termen de aplicare a sanctiunilor si se aplica cu conditia respectarii unei proceduri stabilite de lege. – Raspunderea juridica contribuie in cele mai multe cazuri, anume pe calea constringerii de stat, la educarea oamenilor, inclusiv la formarea unei constiinte de mediu.