{"id":90193,"date":"2018-02-15T03:44:00","date_gmt":"2018-02-15T03:44:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2023-01-06T20:39:27","modified_gmt":"2023-01-06T20:39:27","slug":"criteriile-si-strategia-aderarii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/2018\/02\/15\/criteriile-si-strategia-aderarii\/","title":{"rendered":"Criteriile si strategia ader\u0103rii Rom\u00e2niei la Uniunea Europeana"},"content":{"rendered":"
<\/div>

<\/h3>\n
Consiliul European reunit la Copenhaga \u00een anul 1993 a definit \u015fi precizat condi\u0163iile pe care trebuie s\u0103 le \u00eendeplineasc\u0103 \u0163\u0103rile asociate din Europa Central\u0103 \u015fi de Est pentru a adera la Uniunea European\u0103, condi\u0163ii definite sub forma unor criterii:
1) Stabilitatea institu\u0163iilor garante ale democra\u0163iei statului de drept, drepturilor omului, respectului \u015fi protec\u0163iei minorit\u0103\u0163ilor. Potrivit prevederilor Constitu\u0163iei, minorit\u0103\u0163ile na\u0163ionale pot fi reprezentate \u00een Parlamentul Rom\u00e2niei \u015fi \u00een organele locale.
Reprezentarea \u00een Parlamentul Rom\u00e2niei se face \u00een condi\u0163ii speciale, reprezentantul minoritar na\u0163ional put\u00e2nd fi ales cu numai 5% din voturile necesare pentru un deputat ales obi\u015fnuit. \u00cen leg\u0103tur\u0103 cu participarea la via\u0163a cultural-artistic\u0103 \u015fi editorial\u0103, Parlamentul Rom\u00e2niei a pus la dispozi\u0163ia minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale din Rom\u00e2nia bani pentru finan\u0163area unor proiecte \u015fi programe \u00een cadrul Companiei Europene pentru Combaterea Rasismului, Xenofobie, Antisemitismului \u015fi Intoleran\u0163ei.
Din 1993 fiin\u0163eaz\u0103 Consiliul pentru Minorit\u0103\u0163i Na\u0163ionale, organism guvernamental din care fac parte reprezentan\u0163ii tuturor minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale din Rom\u00e2nia, av\u00e2nd ca scop identificarea \u015fi solu\u0163ionarea problemelor specifice ale persoanelor apar\u0163in\u00e2nd minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale.
2) Existen\u0163a \u015fi func\u0163ionarea economiei de pia\u0163\u0103. \u00cen cadrul economiei de pia\u0163\u0103, echilibrul \u00eentre cerere \u015fi ofert\u0103 se stabile\u015fte prin jocul liber al for\u0163elor de pia\u0163\u0103. O economie de pia\u0163\u0103 func\u0163ioneaz\u0103 atunci c\u00e2nd sistemul juridic, inclusiv reglementarea dreptului de proprietate, este pus la punct \u015fi gata s\u0103 fie aplicat. Func\u0163ionarea economiei de pia\u0163\u0103 este facilitat\u0103 \u015fi de stabilitatea macroeconomic\u0103 \u015fi de consensul for\u0163elor politice \u00een adoptarea strategiei economice. Un sistem financiar bine dezvoltat \u015fi structurat \u015fi absen\u0163a barierelor la intrarea \u015fi ie\u015firea de pe pia\u0163a a agen\u0163ilor economici contribuie \u015fi ele la func\u0163ionarea eficient\u0103 a economiei de pia\u0163\u0103.
Rom\u00e2nia face eforturi \u00eensemnate pentru realizarea economiei de pia\u0163\u0103. Au fost liberalizate pre\u0163urile, principalele bariere comerciale au fost \u00eenl\u0103turate, s-a trecut la privatizarea \u00eentreprinderilor \u015fi la restructurarea activit\u0103\u0163ilor, \u00eens\u0103 se mai men\u0163ine \u00eentr-o m\u0103sur\u0103 important\u0103 implicarea guvernului \u00een via\u0163a economic\u0103. Drepturile de proprietate nu sunt pe deplin asigurate, mai ales asupra fondului funciar, iar organismele de control nu sunt complet instalate \u015fi nu au capacitatea de a asigura respectul \u015fi aplicarea legii.
Deciziile privind strategia dezvolt\u0103rii economiei sufer\u0103 din lips\u0103 de coeren\u0163\u0103 \u015fi drept urmare realiz\u0103rile \u00een domeniul macrostabiliz\u0103rii sunt inegale; performan\u0163ele \u00een domeniul cre\u015fterii economice sunt fluctuante, infla\u0163ia \u015fi \u015fomajul au ajuns la cote alarmante. Agen\u0163ii economici consider\u0103 c\u0103 actualul mediu economic nu este suficient de stabil \u00eenc\u00e2t s\u0103 stimuleze economiile \u015fi investi\u0163iile interne \u015fi externe.
Se apreciaz\u0103 c\u0103 programul de rentabilizare a activit\u0103\u0163ilor economice \u015fi de restructurare va mai dura \u00eenc\u0103 mul\u0163i ani, la care se adaug\u0103 drumul sinuos al reformei \u015fi instabilitatea macroeconomic\u0103 care determin\u0103 agen\u0163ii economici s\u0103 nu accepte \u00een totalitate reforma.
Instabilitatea politic\u0103 din Rom\u00e2nia nu este \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 asigure consolidarea mecanismelor de pia\u0163\u0103 instaurate \u015fi s\u0103 func\u0163ioneze suficient. Administra\u0163ia public\u0103 nu este deocamdat\u0103 \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 asigure o aplicare a legilor dup\u0103 adoptarea lor. Sectorul financiar s-a dovedit pan\u0103 \u00een prezent incapabil s\u0103-\u015fi asume riscul de intermediere financiar\u0103. Pentru a deveni pe deplin viabil este necesar\u0103 continuarea privatiz\u0103rii \u015fi realizarea unui sistem de control mai eficace. Sectorul bancar va trebui \u00een mai mare m\u0103sur\u0103 s\u0103 asigure disciplina financiar\u0103 a \u00eentreprinderilor.
3) Capacitatea de a face fa\u0163\u0103 presiunilor concuren\u0163iale \u015fi for\u0163elor pie\u0163ei. Se poate aprecia c\u0103 \u00eenc\u0103 de pe acum pot fi identificate c\u00e2teva elemente care ofer\u0103 indica\u0163ii \u00een leg\u0103tur\u0103 cu capacitatea economiei na\u0163ionale de a face fa\u0163\u0103 concuren\u0163ei agen\u0163ilor economici comunitari. Este necesar un cadru juridic na\u0163ional \u00een care agen\u0163ii economici s\u0103 ac\u0163ioneze, asem\u0103n\u0103tor cerin\u0163elor func\u0163ion\u0103rii Pie\u0163ei Interne Unice. \u00cen industrie se mai men\u0163in \u00eenc\u0103 sectoare energointensive care sunt dependente de importul de materii prime; costurile salariale \u015fi cu for\u0163a de munc\u0103 sunt \u00eenc\u0103 ridicate, restructurarea marilor combinate se face greoi.
De\u015fi cadrul legislativ pune accent pe dezvoltarea \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii, lipsa fondurilor \u015fi incapacitatea de a elabora studii pentru sus\u0163inerea financiar\u0103 str\u0103in\u0103 au f\u0103cut ca acest sector s\u0103 nu cunoasc\u0103 amploarea prognozat\u0103.
Investi\u0163iile str\u0103ine \u00een economia Rom\u00e2niei se consider\u0103 c\u0103 sunt modeste, din mai multe motive: cadrul judiciar insuficient dezvoltat \u015fi instabil, presiunile fiscale ridicate \u015fi sinuoase de la o perioada la alta, instabilitatea politic\u0103 \u015fi social\u0103 care determin\u0103 concesii succesive din partea guvernului cu efecte negative asupra mersului reformei.
Actuala structur\u0103 a economiei \u015fi a propriet\u0103\u0163ii, capacitatea de care dispun agen\u0163ii economici, ne arat\u0103 c\u0103 nivelul de integrare economic\u0103 a Rom\u00e2niei \u00een via\u0163a U.E. este relativ sc\u0103zut \u015fi drept urmare o expunere prematur\u0103 a economiei rom\u00e2ne\u015fti la exigen\u0163ele \u015fi presiunile concuren\u0163iale ale pie\u0163ei unice ar reprezenta un \u015foc pentru agen\u0163ii economici \u015fi popula\u0163ie, cu consecin\u0163e extrem de grave pentru situa\u0163ia economic\u0103 a \u0163\u0103rii.
4) Capacitatea asum\u0103rii obliga\u0163iilor ce \u00eei revin unui membru al Uniunii Europene. Aderarea unei \u0163\u0103ri la Uniunea Europeana implic\u0103 \u00een mod necesar \u015fi asumarea unor obliga\u0163ii ce deriv\u0103 din criteriile ce stau la baza ader\u0103rii:
\uf0d8 tranzi\u0163ia la economia de pia\u0163\u0103 \u015fi la democra\u0163ie trebuie s\u0103 \u0163in\u0103 pasul sau chiar s\u0103 devanseze momentele cheie ale perioadei de tranzi\u0163ie \u00een calitate de asociat al U.E.;
\uf0d8 elaborarea cadrului legislativ intern pentru democra\u0163ie \u015fi economie de pia\u0163\u0103 trebuie s\u0103 dea prioritate acelor aspecte \u015fi elemente care fac posibil\u0103 func\u0163ionarea Acordului European conform calendarului convenit;
\uf0d8 reformele legislative \u015fi institu\u0163ionale trebuie s\u0103 coboare \u00een profunzimea structurii societ\u0103\u0163ii, ca o condi\u0163ie a valorific\u0103rii avantajelor Acordului European;
\uf0d8 colaborarea politic\u0103 cu U.E. deschis\u0103 de prevederile Acordului European trebuie permanent consolidat\u0103 cu ac\u0163iuni concrete de cooperare comercial\u0103, economic\u0103 \u015fi financiar\u0103, de natur\u0103 s\u0103 accelereze facilit\u0103\u0163ile economiei;
\uf0d8 gr\u0103birea procesului de macrostabilizare economic\u0103;
\uf0d8 dezvoltarea cooper\u0103rii cu celelalte \u0163\u0103ri asociate ca o condi\u0163ie a constituirii unei structuri compatibile cu cele existente \u00een U.E.
Scurta prezentare a cerin\u0163elor \u015fi exigen\u0163elor procesului de asociere \u015fi aderare a Rom\u00e2niei la U.E. demonstreaz\u0103 complexitatea acestui proces, eforturile pe care \u0163ara noastr\u0103 trebuie s\u0103 le fac\u0103 pe drumul dezvolt\u0103rii democra\u0163iei \u015fi vie\u0163ii economice pentru a atinge standardele vie\u0163ii europene. De aceea este greu de precizat un orizont de timp pentru admiterea Rom\u00e2niei \u00een U.E. Dorin\u0163a noastr\u0103 depinde de m\u0103sura \u00een care vor fi \u00eendeplinite cerin\u0163ele cuprinse \u00een Acordul de Asociere \u015fi a prevederilor criteriilor de aderare la U.E.<\/p>\n

Strategia ader\u0103rii Rom\u00e2niei la U.E.<\/p>\n

\u00cen conformitate cu obiectivul major stabilit de Rom\u00e2nia pentru actuala etap\u0103 de dezvoltare, crearea condi\u0163iilor pentru aderarea, \u00eentr-o perspectiv\u0103 apropiat\u0103 , la U.E., principiile fundamentale ce stau la baza dezvolt\u0103rii economiei \u015fi \u00eenf\u0103ptuirii reformei sunt: reforma societ\u0103\u0163ii rom\u00e2ne\u015fti pentru recunoa\u015fterea \u015fi afirmarea valorilor morale \u015fi democratice, a\u015fezarea dreptului de proprietate la temelia societ\u0103\u0163ii rom\u00e2ne\u015fti, accelerarea reformei institu\u0163ionale \u00eencep\u00e2nd cu Guvernul Rom\u00e2niei pentru crearea unui stat modern, restructurarea \u015fi modernizarea industriei rom\u00e2ne\u015fti \u00een sensul redimension\u0103rii \u015fi privatiz\u0103rii acesteia \u00een vederea asigur\u0103rii unei cre\u015fteri economice durabile, reorientarea \u015fi dezvoltarea agriculturii \u00een direc\u0163ia cerin\u0163elor economiei de pia\u0163\u0103 prin sprijinirea sistemelor de produc\u0163ie \u015fi valorificare, reforma sistemului finan\u0163elor publice potrivit principiului finan\u0163\u0103rii obiectivelor viabile economic, distribuirea echitabil\u0103 a costurilor tranzi\u0163iei \u00een sprijinul solidarit\u0103\u0163ii sociale, a\u015fezarea Rom\u00e2niei cu demnitate \u00een lumea democratic\u0103 \u015fi dezvoltat\u0103 a Europei.
A\u015fez\u00e2nd la baza dezvolt\u0103rii economico-sociale aceste principii, strategia ader\u0103rii Rom\u00e2niei la U.E. cuprinde o serie de obiective sintetizate \u00een urm\u0103toarele politici : politica macroeconomic\u0103, politica de restructurare a economiei, politici privind drepturile omului, culte \u015fi minorit\u0103\u0163i \u015fi politici privind capitalul uman.
Politica macroeconomic\u0103 a guvernului \u00ee\u015fi propune \u00een domeniul valutar-monetar urm\u0103toarele:
\uf0d8 reducerea infla\u0163iei, \u00eenf\u0103ptuirea stabilit\u0103\u0163ii interne \u015fi externe a monedei na\u0163ionale, respectiv introducerea unor m\u0103suri de politic\u0103 economic\u0103 menite s\u0103 asigure previziunea evolu\u0163iei cursului monedei;
\uf0d8 rec\u00e2\u015ftigarea \u00eencrederii \u00een moneda na\u0163ional\u0103 \u015fi cre\u015fterea vitezei de rota\u0163ie a banilor;
\uf0d8 limitarea deficitului bugetar \u00een vederea diminu\u0103rii ponderii statului \u00een utilizarea resurselor financiare ale economiei;
\uf0d8 men\u0163inerea ratelor dob\u00e2nzii la niveluri pozitive, \u00een termeni reali, pentru a asigura cre\u015fterea \u015fi utilizarea eficient\u0103 a resurselor de capital financiar;
\uf0d8 asigurarea unui nivel competitiv \u015fi realist al cursului de schimb valutar;
\uf0d8 asigurarea deplinei convertibilit\u0103\u0163i a contului curent \u015fi preg\u0103tirea condi\u0163iilor de trecere gradual\u0103 la convertibilitatea contului de capital;
\uf0d8 administrarea cu pruden\u0163\u0103 sporit\u0103 \u015fi \u00eentr-o manier\u0103 transparent\u0103 a datoriei publice interne \u015fi externe;
\uf0d8 practicarea unor dob\u00e2nzi pentru depozite bancare ale b\u0103ncilor comerciale la Banca Na\u0163ional\u0103 a Rom\u00e2niei sub nivelul dob\u00e2nzii pe pia\u0163a interbancar\u0103;
\uf0d8 diversificarea emiterii de obliga\u0163iuni de stat pe termen mediu, ca instrument al B\u0103ncii Na\u0163ionale a Rom\u00e2niei de reglare a masei monetare \u015fi pentru finan\u0163area deficitului bugetar.
Politicile de restructurare a economiei \u00ee\u015fi propun mai \u00eent\u00e2i m\u0103suri de consolidare a mecanismelor concuren\u0163iale care s\u0103 permit\u0103 Rom\u00e2niei \u00eendeplinirea condi\u0163iilor necesare semn\u0103rii Acordului European de evaluare a conformit\u0103\u0163ii. Va fi \u00eencurajat\u0103 activitatea Consiliului Concuren\u0163ei pentru a \u00eent\u0103ri capacitatea acestuia de a pune \u00een aplicare legisla\u0163ia protec\u0163iei concuren\u0163ei.
\u00cen prezent, ac\u0163iunile privind crearea condi\u0163iilor de aderare a Rom\u00e2niei la U.E. vizeaz\u0103: includerea permanent\u0103 a problematicii specifice a integr\u0103rii pe agenda contactelor politice bilaterale \u015fi multilaterale; preg\u0103tirea temeinic\u0103 a fiec\u0103rei etape de negociere \u00een formarea unui corp de negociatori competen\u0163i; consolidarea coordon\u0103rii de c\u0103tre Departamentul pentru Integrare European\u0103 a procesului, al\u0103turi de alte institu\u0163ii cu responsabilit\u0103\u0163i \u00een domeniu, prin alocarea unor resurse suplimentare (umane \u015fi materiale) capabile s\u0103 gestioneze \u00een mod adecvat acest proces; utilizarea cu eficien\u0163\u0103 maxim\u0103 a programelor comunitare de asisten\u0163\u0103 \u015fi colaborare; ob\u0163inerea unui acces mai larg, \u00een condi\u0163ii echitabile, la sursele de finan\u0163are \u015fi investi\u0163ii; ameliorarea regimului de liber\u0103 circula\u0163ie \u00een spa\u0163iul comunitar a cet\u0103\u0163enilor rom\u00e2ni.
\u0162ara noastr\u0103 va trebui s\u0103 pun\u0103 c\u00e2t mai cur\u00e2nd \u00een aplicare prevederile Programului de pre-aderare pentru a preg\u0103ti c\u00e2t mai bine condi\u0163iile pentru \u00eenceperea negocierilor \u00een vederea ader\u0103rii ca membru cu drepturi depline la U.E.
Dintre m\u0103surile cele mai importante a c\u0103ror punere \u00een aplicare a \u00eenceput deja men\u0163ion\u0103m:
\uf0d8 realizarea programului na\u0163ional de armonizare legislativ\u0103 viz\u00e2nd \u00eendeosebi crearea unui cadru adecvat de participare la pia\u0163a unic\u0103 a U.E.;
\uf0d8 preg\u0103tirea condi\u0163iilor pentru punerea \u00een aplicare a prevederilor din acordul de asociere referitoare la libera circula\u0163ie a for\u0163ei de munc\u0103 \u015fi a capitalului \u015fi elemente complementare dezvolt\u0103rii comer\u0163ului \u015fi investi\u0163iilor;
\uf0d8 dezvoltarea de proiecte specifice pentru valorificarea \u00eentregului pachet de asisten\u0163\u0103 european\u0103 \u00een domeniul restructur\u0103rii si privatiz\u0103rii, pentru des\u0103v\u00e2r\u015firea procesului de ajustare structural\u0103, al protec\u0163iei sociale, al dezvolt\u0103rii infrastructurii si al edific\u0103rii societ\u0103\u0163ii civile;
\uf0d8 dezvoltarea cooper\u0103rii \u015fi \u00eencheierii de acorduri de liber schimb cu \u0163\u0103rile asociate la U.E., ca baz\u0103 a revigor\u0103rii comer\u0163ului dintre ele.
Derularea contemporan\u0103 a procesului de integrare a \u0163\u0103rilor din U.E., caracterizat de ad\u00e2ncirea acestuia \u015fi marcat de \u00eencheierea procesului de formare a pie\u0163ei unice \u015fi preg\u0103tirea uniunii monetare, ridic\u0103 probleme noi \u015fi deloc u\u015foare pentru ni\u015fte candida\u0163i cu economiile \u00een transform\u0103ri profunde, care doar de c\u00e2\u0163iva ani au trecut la convertibilitatea de cont curent a monedei na\u0163ionale, liberalizarea comer\u0163ului exterior, crearea \u015fi consolidarea mecanismelor de pia\u0163\u0103 concuren\u0163ial\u0103 etc.
Analiza costurilor \u015fi beneficiilor extinderii U.E. prezint\u0103 o m\u0103sur\u0103 important\u0103 pentru Rom\u00e2nia. Studiile efectuate relev\u0103 c\u0103 riscurile poten\u0163iale ale neextinderii sunt mai mari pentru \u0163\u0103rile U.E. dec\u00e2t pentru cele candidate, pe c\u00e2nd beneficiile extinderii sunt mai mari dec\u00e2t costurile pentru \u0163\u0103rile U.E.
Efectele pe termen lung ale integr\u0103rii \u015fi implica\u0163iile cantitative ale acestora constituie un puternic stimulent pentru impulsionarea eforturilor de integrare.
Se poate aprecia c\u0103 procesul de \u00eendeplinire a criteriilor de aderare la U.E. de c\u0103tre \u0163\u0103rile candidate se va desf\u0103\u015fura \u00een mod continuu, pe parcursul mai multor ani. Dialogul institu\u0163ionalizat cu U.E. va stabili nu c\u00e2nd o \u0163ar\u0103 dore\u015fte s\u0103 adere la U.E., ci c\u00e2nd este preg\u0103tit\u0103 s\u0103 fac\u0103 acest demers \u00een conformitate cu strategia de la Essen (decembrie 1994) \u015fi cu hot\u0103r\u00e2rile Consililui European de la Luxemburg (1997) \u015fi Conferin\u0163ei Europene de la Londra (1998).
Rom\u00e2nia consider\u0103 c\u0103 \u00eendeplinirea criteriilor stabilite de U.E. implic\u0103 o redresare economic\u0103 cat mai puternic\u0103 \u015fi accelerat\u0103 a \u0163\u0103rii, prin mobilizarea factorilor interni, potenta\u0163i de cooperarea cat mai strans\u0103 cu \u0163\u0103rile comunitare, al c\u0103ror sprijin \u00eendeosebi financiar \u015fi tehnico-economic trebuie s\u0103 fie mai substan\u0163ial, dar \u015fi de o colaborare multilateral\u0103 cu celelalte \u0163\u0103ri aderente la U.E.
Perspectivele integr\u0103rii rapide \u00een U.E. vor trebui s\u0103 determine autorit\u0103\u0163ile romane s\u0103 analizeze cu seriozitate costurile acestui proces \u00een raport cu beneficiile scontate, termenul necesar armoniz\u0103rii legislative \u015fi cat de benefic este procesul pentru reforma \u00een curs de desf\u0103\u015furare in \u0163ara noastr\u0103.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Consiliul European reunit la Copenhaga \u00een anul 1993 a definit \u015fi precizat condi\u0163iile pe care trebuie s\u0103 le \u00eendeplineasc\u0103 \u0163\u0103rile asociate din Europa Central\u0103 \u015fi de Est pentru a adera la Uniunea European\u0103, condi\u0163ii definite sub forma unor criterii:1) Stabilitatea institu\u0163iilor garante ale democra\u0163iei statului de drept, drepturilor omului, respectului \u015fi protec\u0163iei minorit\u0103\u0163ilor. Potrivit prevederilor […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90193"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90193"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90193\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90193"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90193"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90193"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}