{"id":20182,"date":"2011-03-07T11:26:00","date_gmt":"2011-03-07T11:26:00","guid":{"rendered":"http:\/\/trainingsnews.com\/contenciosul-administrativ-2"},"modified":"2011-03-07T11:26:00","modified_gmt":"2011-03-07T11:26:00","slug":"contenciosul-administrativ-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/2011\/03\/07\/contenciosul-administrativ-2\/","title":{"rendered":"Contenciosul administrativ"},"content":{"rendered":"
<\/div>
<\/span><\/div>\n

Principiile contenciosului administrative Existen\u0163a contenciosului administrativ este condi\u0163ionat\u0103, in statulde drept, de aplicarea a dou\u0103 principii: <\/span>principiul respect\u0103rii drepturilor legal dob\u00e2ndite \u015fi principiul obligativit\u0103\u0163ii Statului de a asigura executarea hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti. Este necesar ca persoana s\u0103 fie sigur\u0103 c\u0103 raporturile juridice, \u00eencheiate \u00een mod legal , \u00een cadrul ordinii de drept existente , sunt intangibile. At\u00e2t activitatea fiin\u0163ei umane c\u00e2t \u015fi aceea a Administrat\u0163iei se caracterizeaz\u0103 prin posibilitatea de a scruta viitorul \u00een estim\u0103rile efectuate. Prevederea este garantat\u0103  numai dac\u0103 persoanele \u015fi Administra\u0163ia au siguran\u0163a \u00een durabilitatea raporturilor juridice pe care \u015fi-au \u00eentemeiat \u015fi orientat activit\u0103\u0163ile.<\/span><\/span><\/i> <\/p>\n

 <\/span><\/i><\/h1>\n

No\u0163iunea contenciosul administrativ<\/span><\/i><\/h1>\n
Administra\u0163ia Statului are sarcina de a asigura aplicarea legilor , de a edita acte normative in scopul execut<\/span>\u0103rii legilor , de a asigura func\u0163ionarea seviciilor publice , de a lua m\u0103suri pentru executarea contractelor administrative , ocrotirea drepturilor persoanelor \u015fi satisfacerea cerin\u0163elor acestora , men\u0163inerea ordinii publice. Dac\u0103 uneori , \u00een \u00eendeplinirea acestor sarcini , Administratia lezeaz\u0103 drepturile sau interesele persoanelor, acestea pot formula o reclama\u0163ie , o contestatie juridic\u0103 , rezolvat\u0103 \u00een mod contencios de c\u0103tre organele competente.<\/span><\/span><\/div>\n


<\/span> <\/p>\n

Ramurile contenciosului administrativ<\/span><\/span><\/i><\/h4>\n
            <\/span>C<\/span>ontenciosul administrativ este alc\u0103tuit din patru ramuri<\/span>: <\/span><\/div>\n
1.      <\/span><\/span>contenciosul de plin<\/span>\u0103 jurisdic\u0163ie; <\/span><\/div>\n
2.      <\/span><\/span>contenciosul de anulare; <\/span><\/div>\n
3.      <\/span><\/span>conteciosul de interpretare; <\/span><\/div>\n
4.      <\/span><\/span>contenciosul  de represiune. <\/span><\/div>\n
            Datorita jurisprudentei Consiliului de stat din Franta aceasta diviziune a devenit clasica si a fost adoptata in multe state europene, in ciuda faptului ca ea nu corespunde in totalitate sistemului de drept al respectivelor state.<\/span> <\/span>Exist\u0103 un contencios obiectiv atunci cand situa\u0163ia contenciosului este determinat\u0103 de o problem\u0103 de drept obiectiv \u015fi un contencios  subiectiv atunci c\u00e2nd se pune \u00een cauz\u0103 existen\u0163a \u015fi \u00eentinderea unor drepturi subiective ale reclamantului. In contenciosul de anulare , instan\u0163a judec\u0103toreasc\u0103 pronun\u0163\u0103 anularea actului administrativ ilegal ,dac\u0103 se constat\u0103 neconcordan\u0163a actului administrativ cu starea de legalitate.<\/span><\/div>\n
            Daca actul administrativ ilegal a produs daune, acestea pot fi cerute la o alta instan\u0163a \u015fi uneori cu alta procedura, instan\u0163a judecand, \u00een fond, atat din punct de vedere al dreptului cat si al faptelor. \u00cen contenciosul de plina jurisdic\u0163ie, competen\u0163a judecatorilor este mai mare iar decizia lor nu se limiteaza numai la anularea unui act ilegal, ci pot dispune chiar si  alte masuri precum: recunoa\u015fteri de drepturi subiective, restituiri, reintegrari, despagubiri si eventual modificarea unui act administrativ; iar aceasta competen\u0163a mai larga a judecatorilor este recunoscuta atunci cand sunt chema\u0163i sa solu\u0163ioneze o problema de drept subiectiv, \u015fi cand \u00een constatarea f\u0103cut\u0103, se recunoa\u015fte reclamantului existen\u0163a unui asemenea drept. In acest mod, contenciosul subiectiv din punct de vedere al constatarii, este, \u00een general, \u015fi un contencios de plina jurisdic\u0163ie din punct de vedere al deciziei.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Organizarea contenciosului administrativ roman prin <\/span><\/i><\/div>\n
Legea nr. 29\/1990<\/span><\/h6>\n
            Se  consider\u0103 c\u0103 reglementarea realizata prin Legea nr. 29\/1 990 nu se ridica la \u00eenal\u0163imea cerin\u0163elor actuale privind garantarea efectiva \u015fi eficient\u0103 a ap\u0103rarii drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor omului, a \u00eenl\u0103turarii arbitrariului \u015fi abuzurilor posibile ale Administra\u0163iei. Sub acest aspect chiar \u00een raport cu Legea contenciosului administrativ din 23 decembrie 1925, care avea multe lacune, remediate ulterior prin contribu\u0163ia doctrinei \u015fi jurispruden\u0163ei, unele reglementari din Legea nr. 19\/1 990 apar ca un regres.  De pilda, \u00een art. 2 enumerarea actelor administrative care nu pot fi atacate \u00een justitie este amplificat\u0103 fa\u0163a de Legea din 1925 <\/span>\u015f<\/span>i totodat\u0103 se men\u0163ine distinc\u0163ia criticabil\u0103 dintre actele administrative de autoritate \u015fi actele de gestiune.<\/span><\/div>\n
            Totodata, in alin. 2 al art. 6 a) Legii nr. 29\/1990 se stabile\u015fte c\u0103 judecarea ac\u0163iunilor de contencios administrativ se face de tribunal, sau de curtea de apel, dar “\u00een complet format din doi judecatori, iar nu din trei judecatori, conform reglementarii cuprins\u0103 \u00een art. 9 al Legii din 1925. Prin urmare, in concep\u0163ia legiuitorului din 1990, ac\u0163iunile de contencios administrativ nu prezint\u0103 aceea\u015fi importan\u0163a ca celelalte ac\u0163iuni (civile, penale etc.) pe care tribunalele le judec\u0103 \u00een complet format din trei judecatori, \u015fi de aceea stabile\u015fte un complet format din doi judecatori. Dar practica judiciar\u0103 din perioada interbelica a ar\u0103tat importan\u0163a similar\u0103 a ac\u0163iunilor de contencios administrativ in raport cu celelalte ac\u0163iuni judecate de Cur\u0163ile de Apel de atunci. Faptul c\u0103 \u00een sistemul legii rom\u00e2ne s-a organizat un singur grad de jurisdic\u0163ie, la tribunale, sau la cugile de apel, cu recurs la Curtea Suprema de Justi\u0163ie, constituie un temei in plus pentru garantarea unei judeca\u0163i, la sec\u0163iile de contencios administrativ, cel pu\u0163in egale in importan\u0163\u0103 cu aceea de la celelalte sec\u0163ii. Consecvent acestei concep\u0163ii discriminatorii a ac\u0163iunilor de contencios administrativ fa\u0163\u0103 de celelalte ac\u0163iuni judiciare, in art. 14 din Legea nr. 29\/1 990, o atare hotarare a instan\u0163ei jurisdic\u0163ionale este denumita \u201csentin\u0163\u0103\u2019, iara\u015fi ca la nivelul judec\u0103toriilor, no\u0163iunea de sentin\u0163\u0103 fiind utilizat\u0103 pentru hot\u0103r\u00e2rile tribunalului \u015fi cur\u0163ii de apel in locul  \u201ddeciziei”, a\u015fa cum era definit\u0103 \u015fi \u00een art. 11 din Legea contenciosului administrativ din 1925, \u00een concordan\u0163\u0103 cu natura juridica a actelor administrative care sunt decizii.<\/span><\/div>\n
            Exista insa  si numeroase cazuri in care  “s-a ignorat jurispruden\u0163a Cur\u0163ii de Casa\u0163ie” in domeniul contenciosutui administrativ, astfel incat majoritatea reglementarilor din Legea nr. 29\/1990 constituie un regres fata de nivelul teoretic stiin\u0163ific atins \u00een perioada interbelic\u0103.<\/span><\/div>\n
 <\/span><\/h5>\n
Actele administrative de autoritate \u015fi actele de gestiune<\/span><\/h5>\n
            Considerandu-se, in mod eronat, ca Statul are o dubla personalitate juridica \u015fi anume: o personalitate de drept public \u00een temeiul c\u0103reia el poate fi titular de drepturi de putere public\u0103 \u015fi o personalitate de drept privat, care-i d\u0103 foiosin\u0163a drepturilor patrimoniale, asemanatoare \u00een  personalitatea pe care o au persoanele fizice \u00een doctrina s-au definit actele emise de Stat \u00een exerci\u0163iul calita\u0163ii sale de putere publica, acte de autoritate. Ele constau \u00een declarafiuni cfe vainta ce alcatuiesc acte juridice cu caracter unilateral \u015fi executoriu, emanand de la autoritabile administrative ale Statuiui \u015fi emise \u00een scopul func\u0163ionarii serviciilor publice. Actele de gestiune au fost definite ca actele juridice cu caracter contractual, sau facute pentru valorificarea unor cfrepturi contractuale, emise de Stat in calitate de persoana juridica \u015fi pentru administrarea patrimoniului s\u0103u.<\/span><\/div>\n
Aceasta distinc\u0163ie dintre actete de autoritate si actele de gestiune, adoptata \u015fi de Legea nr. 29 este eronata deoarece in realitate statul este o unica persoana juridica politico- teritorial\u0103. Or, din esen\u0163a conceptului de personalitate juridica politico-teritoriala a Statutui rezulta ca Statul constituie o singura persoana juridica, fiind aceea\u015fi atunci cand contracteaza cu un particular sau c\u00e2nd emite acte administrative. \u00centr-adevar, Statul are o singura \u015fi indivizibil\u0103 personatitate juridica politico-teritoriala \u015fi poate \u00eencheia toate categoriile de acte juridice, de drept public, de drept privat, etc..<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Principiile contenciosului administrative Existen\u0163a contenciosului administrativ este condi\u0163ionat\u0103, in statulde drept, de aplicarea a dou\u0103 principii: principiul respect\u0103rii drepturilor legal dob\u00e2ndite \u015fi principiul obligativit\u0103\u0163ii Statului de a asigura executarea hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti. Este necesar ca persoana s\u0103 fie sigur\u0103 c\u0103 raporturile juridice, \u00eencheiate \u00een mod legal , \u00een cadrul ordinii de drept existente , sunt intangibile. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[11],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20182"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20182"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20182\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}