{"id":20159,"date":"2011-03-07T12:25:00","date_gmt":"2011-03-07T12:25:00","guid":{"rendered":"http:\/\/trainingsnews.com\/dreptul-de-proprietate-publica-2"},"modified":"2011-03-07T12:25:00","modified_gmt":"2011-03-07T12:25:00","slug":"dreptul-de-proprietate-publica-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/2011\/03\/07\/dreptul-de-proprietate-publica-2\/","title":{"rendered":"Dreptul de proprietate public\u0103"},"content":{"rendered":"
<\/div>
 <\/span><\/i>\u00cen conformitate cu prevederile art. 135 alin. 3 din Constitu\u0163ie, proprietatea publica apar\u0163ine statului sau unita\u0163ilor administrativ-teritoriale, adica comunei, ora\u015fului, municipiului \u015fi jude\u0163lui. Din acest text de lege rezulta ca subiecte ale dreptului de proprietate publica sunt statul \u015fi unita\u0163ile administrativ- teritoriale. Bunurile ce fac obiectul dreptului de proprietate publica sunt prev\u0103ute in Constitu\u0163ie, legi organice \u015fi legi ordinare. Astfel, in alin. 4 al art. l3 din Constitu\u0163ie se prevede ca \u201eBog\u0103\u0163iile de orice natur\u0103  ale subsolului, c\u0103ile de comunica\u0163ie, spa\u0163iul aerian, apele cu poten\u0163ial energetic valorificabil \u015fi acelea ce pot fi folosite in interes public, plajele, marea teritorial\u0103, resursele naturale ale zonei economice \u015fi ale platoului continental, precum \u015fi alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al propriet\u0103\u0163ii publice. Enumerarea f\u0103cuta de Constitu\u0163ie bunurilor ce formeaz\u0103 obiectul dreptului de proprietate publica nu este exhaustiv\u0103, de indat\u0103. ce face precizarea el pot constitui obiect al acestui drept \u015fi \u201ealte bunuri stabilite de lege\u201c.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
Legea fondului funciar in art. 5 enumer\u0103 categoriile de terenuri ce formeaz\u0103 obiectul dreptului de proprietate public\u0103: \u201eterenurile pe care sunt amplasate construc\u0163ii de interes public, pie\u0163e, cubi de comunica\u0163ie, regle stradale \u015fi parcuri publice, porturi \u015fi aeroporturi, terenurile cu destina\u0163ie forestier\u0103, albiile r\u00e2urilor \u015fi fluviilor, cuvetele lacurilor de interes public, fundul apelor maritime interioare \u015fi ale m\u0103rii teritoriale, \u0163\u0103rmurile M\u0103rii Negre, inclusiv plajele, terenurile pentru rezerva\u0163ii naturale \u015fi parcuri nationale, monumentele, ansamblurile \u015fi \u015fisturile arheologice \u015fi istorice, monumentele naturii, terenurile pentru nevoile apWirii sau pentru alte folosin\u0163e care, potrivit legii, sunt de domeniul public ori care prin natura lor, sunt de uz sau interes public\u201c.<\/span><\/div>\n
 Adapt\u00e2nd criteriul apartenen\u0163ei la domeniul public a tuturor bunurilor care prin natura lor sunt destinate uzului ori interesului public, Legea fondului funciar creeaz\u0103 posibilitatea ca, prin schimbarea destina\u0163iei sale, un bun ce alc\u0103tuie\u015fte obiectul dreptului de proprietate publica, s\u0103 poat\u0103 deveni obiectul dreptului de proprietate privat\u0103. <\/span><\/div>\n
De asemenea, Codul civil  \u00een art. 476-478 enumer\u0103 o serie de bunuri ce alc\u0103tuiesc obiectul dreptului de proprietate publica. Printre aceste bunuri figureaz\u0103 drumurile mari \u015fi mici, precum \u015fi uli\u0163ele care sunt in sarcina statului, fluviile \u015fi r\u00e2urile navigabile sau plutitoare, \u0163\u0103rmurile, ad\u0103ugirile c\u0103tre mal pe locurile de unde s-a retras apa m\u0103rii, porturile naturale sau artificiae, malurile unde trag vasele \u015fi \u00eendeob\u015fte toate phile din phnantul Romaniei care nu sunt proprietate private, averile vacante precum \u015fi cele ale persoanelor ce mor \u015fi nu au mo\u015ftenitori sau sunt lep\u0103date, pogile, zidurile, \u015fanparile \u015fi inthriturile pie\u0163elor de r\u0103zboi \u015fi ale fort\u0103re\u0163elor, toate c\u00e2t timp servesc uzului public. Textele Codului civil privind enumerarea bunurilor ce fac obiectul dreptului de proprietate publica au fost supuse unor nedrepti\u0163ite critici, fiind considerate ca lipsite de claritate \u015fi imprecise, deoarece sunt incluse printre aceste bunuri \u015fi uncle ce pot alc\u0103tui obiect al dreptului de proprietate private . Cl\u0103dirile nu sunt prev\u0103zute de lege ca f\u0103cand obiectul dreptului de proprietate publica, totu\u015fi ele alc\u0103tuiesc obiectul acestui drept atunci cand ele sunt accesoriu al terenurilor ce fac obiectul proprieta\u0163ii publice, curn ar fi gee, podurile, farurile etc. \u015fi atunci cand ele sunt afectate uzului public (cl\u0103dirile-ministerelor, prim\u0103riilor, prefecturilor, biblioteci \u015fi muzee publice etc.).<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Obiectul dreptului de proprietate publica \u00eel pot alc\u0103tui \u015fi bunurile mobile cu condi\u0163ia ca aceste bunuri s\u0103 fie destinate a servi folosin\u0163ei publica, adic\u0103 prin func\u0163ia lor s\u0103, fie indispensabile serviciului \u015fi utilit\u0103\u0163ii publice, pe de o parte, iar pe de alt\u0103 parte, s\u0103 se supun\u0103. regimului juridic previzut de lege pentru aceste bunuri. Intr\u0103 in aceast\u0103 categorie, tablourile <\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
dintr-un muzeu, c\u0103r\u0163ile unei biblioteci publice, documente de arhiv\u0103 puse la dispozi\u0163ia publicului etc.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
\u00cen func\u0163ie de intinderea utilit\u0103\u0163ii \u015fi interesului public, un bun ce alc\u0103tuie\u015fte obiectul dreptului de proprietate publica poate fi clasificat ca fiind bun \u201ede interes national, caz \u00een care proprietatea asupra sa, in regim de drept public, apar\u0163ine statului, sau de interes local, caz in care proprietatea, de asemenea, \u00een regim de drept public, azine comunelor, ora\u015felor, muncipiilor sau jude\u0163elor\u201c se precizeaz\u0103 in art. 4 alin. 2 din Legea fondului funciar. Pentru delimitarea bunurilor de interes national de cele de interes local \u015fi jude\u0163ean a fast adoptat\u0103 Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 113\/1992 in care in func\u0163ie de uzul \u015fi interesul pe care \u00eel prezint\u0103 aceste bunuri au fost enumerate bunurile de interes national \u015fi cele de interes local. In leg\u0103tur\u0103 cu obiectul dreptului de proprietate public\u0103 se impune o precizare de ordin terminologic. Astfel, de\u015fi Constitu\u0163ia utilizeaz\u0103 termenul de proprietate public\u0103, in unele legi speciale se folose ate expresia de \u201edomeniul public\u201c. Credem \u015fi noi, al\u0103turi de ambii autori, c\u0103 cei doi termeni folosi\u0163i de legiuitor sunt identici din punct de vedere juridic<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Dreptul de proprietate publica se deosebe\u015fte de dreptul de proprietate privat\u0103 \u015fi sub aspectul caracterelor juridice proprii pe care le prezint\u0103, caractere ce-i contureaz\u0103 un regim juridic propriu \u015fi distinct fa\u0163\u0103 de dreptul de proprietate private Intr-adev\u0103r, potrivit art. 135 alin. 5 din Constitute, \u201eBunurile proprietate de publica sunt inalienabile\u201c. In dezvoltarea prevederilor consti\u0163ionale, in art. 74 alin. 1 din Legea nr. 69\/1991 cu privire la administra\u0163ia publica local\u0103 se prevede c\u0103 \u201ebunurile ce fac parte din doweniul public sunt inalienabile, imprescriptibiie \u015fi in-sesizabile\u201c.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Legea fondului funciar, n art. 5 alin. 2 prevede c\u0103 terenurile care fac parte din domeniul public sunt scoase din circuitul civil, dac\u0103 legea nu dispune altfel.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Bunurile ce alc\u0103tuiesc obiectul dreptului de proprietate public\u0103 fiind scoase din circuitul civil, inseamn\u0103 c\u0103 ele nu pot fi instr\u0103inate prin transmiterea dreptului de proprietate sau constituirea de drepturi reale, dezmembr\u0103minte ale dreptului de proprietate.<\/span><\/div>\n
Cu toate acestea, potrivit dispozi\u0163iilor art. 135 alin. 5 din Constitu\u0163ie, bunurile ce fac obiectul propriet\u0103\u0163ii publice, in condi\u0163iile legii, pot fi date in administrarea regiilor autonome ori institu\u0163iilor publice sau pot fi concesionate ori inchiriate.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
 In completarea acestor prevederi constitu\u0163ionale, Legea nr. 69\/1991, in art. 76 alin. 1 d\u0103 dreptul consiliilor locale \u015fi jude\u0163ene s\u0103 hot\u0103rasc\u0103l cu privire la concesionarea, \u00eenchirierea \u015fi gestiunea bunurilor ce fac obiectul dreptului de proprietate public\u0103.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Dreptul de proprietate public\u0103 este imprescriptibil, neputand fi opuse proprietarului nici prescrip\u0163ia achizitiv\u0103 \u015fi nici, dup\u0103 caz, posesia de bunk-creding. Aceasta \u00eens\u0103 c\u0103 dreptul de proprietate asupra bunurilor ce fac obiectul dreptului de proprietate public\u0103 nu poate fi dobindit de nici o alth persoan\u0103 prin prescrip\u0163ia achizitiv\u0103, in cazul bunurilor imobile sau proc posesia de bun\u0103-credin\u0163\u0103, in cazul bunurilor mobile. \u00cen leg\u0103tur\u0103 cu aceasta in art. 1844 C.civ. se prevede c\u0103.  \u201eNu se poate prescrie domeniul lucrurilor care, din natura lor proprie sau printr-o declara\u0163ie a legii, nu pot fi obiecte de proprietate private, ci sunt scoase afar\u0103  din comeg”.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
 Pentru terenuri, in alin. 2 al art. 5 din Legea fondului funciar se prevede in mod expres c\u0103 dreptul de proprietate publica ce are ca obiect terenuri \u201eeste imprescriptibil\u201c. A\u015fa curn s-a mai aratat, o prevedere similar\u0103 cuprinde \u015fi art. 74 alin. 1 din Legea nr. 69\/1991 care face precizarea c\u0103 dreptul de proprietate publica este imprescriptibil. <\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Dreptul de proprietate public\u0103 este imprescriptibil \u015fi sub aspectul prescrip\u0163iei extinctive, titularii acestui drept putand exercita oricand ac\u0163iunea in revendicare pentru ap\u0103rarea dreptului lor.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
Dreptul de proprietate publica este, de asemenea, \u015fi insesizabil \u00een sensul ca bunurile ce alc\u0103tuiesc obiectul acestui drept nu pot fi urmarite de c\u0103tre creditori pe cale de executare silit\u0103.<\/span><\/div>\n
Dac\u0103 aceste bunuri ar putea fi urm\u0103rite de entre creditori s-ar crea posibilitatea ca \u00een mod indirect s\u0103 se poata dobandi \u015fi un drept de proprietate asupra lor, ceea ce ar contraveni caracterului inalienabil al acestui drept.<\/span><\/div>\n
Datoriile statului \u015fi cele ale unita\u0163ilor administrativ-teritoriale se platesc \u015fi se 1ichideaz\u0103 prin aplicarea unor norme financiare speciale, acestora fiindu-le inaplicabile prevederile legale de drept comun referitoare la urmarirea silit\u0103.<\/span><\/div>\n
Caracterul insesizabil al dreptului de proprietate public\u0103 rezulta in mod indirect \u015fi din dispozi\u0163iile art. 41 alin. 1 ale Constitu\u0163iei in care se prevede \u201ecrean\u0163ele asupra statului sunt garantate\u201c. In temeiul acestor prevederi, creditorii statului \u015fi  ai unita\u0163ilor administrativ-teritoriale, pot urmari pentru satisfacerea crean\u0163elor lor exigibile numai mijloacele b\u0103ne\u015fti pe calea inscrierii lor la buget.<\/span><\/div>\n
Organizarea exercitirii dreptuIui de proprietate publica este realizat\u0103 practic, in condi\u0163iile legii, pentru bunurile de interes public national de c\u0103tre guvem, ministere \u015fi alte organe centrale de stat, iar pentru cele de interes public local de \u00eentre consiliile locale \u015fi jude\u0163ene. In activitatea lor de administrare general\u0103 a acestor bunuri, aceste organe, del\u015fi au personalitate juridic\u0103 nu ac\u0163ioneaz\u0103 ca subiecte de drept civil, ci in calitatea lor de organe centrale sau locale ale puterii executive.<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
\n<\/div>\n
\u00cen conformitate cu prevederile art. 13 alin. 5 din Constitu\u0163ie, bunurile ce fac obiectul dreptului de proprietate publica pot fi date in administrarea regiilor autonome ori a institu\u0163iilor publice. Asupra acestor bunuri ele dobindesc \u201eun drept de gospod\u0103rire, exploatare \u015fi gestionare, sintagm\u0103 prin care sunt desemnate atribu\u0163iile \u015fi imputernicirile acordate organelor de conducere ale regiilor autonome \u015fi institu\u0163iilor de stat privind p\u0103strarea, ap\u0103rarea \u015fi punerea in valoare a acestor bunuri \u201c<\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n
De asemenea, unele  bunuri ce fac obiectul propriet\u0103\u0163ii publice pot fi concesionate sau \u00eenchiriate, in condi\u0163iile legii, unor ter\u0163e persoane. Procedura \u015fi condi\u0163iile in care poate avea loc concesionarea \u015fi inchirierea sunt prev\u0103zute in art. 25-31 din Legea nr. 1\/1990 privind reorganizarea unit\u0103\u0163ilor economice de sta\u0163 ca regii autonome pi societ\u0103\u0163i comerciale \u015fi Hotharea Guvernului nr. 1228\/1990 pentru aprobarea metodologiei concesion\u0103rii, inchirierii \u015fi loca\u0163iei de gestiune.<\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

 \u00cen conformitate cu prevederile art. 135 alin. 3 din Constitu\u0163ie, proprietatea publica apar\u0163ine statului sau unita\u0163ilor administrativ-teritoriale, adica comunei, ora\u015fului, municipiului \u015fi jude\u0163lui. Din acest text de lege rezulta ca subiecte ale dreptului de proprietate publica sunt statul \u015fi unita\u0163ile administrativ- teritoriale. Bunurile ce fac obiectul dreptului de proprietate publica sunt prev\u0103ute in Constitu\u0163ie, legi […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[11],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20159"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20159"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20159\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}