{"id":20063,"date":"2011-03-27T16:22:00","date_gmt":"2011-03-27T16:22:00","guid":{"rendered":"http:\/\/trainingsnews.com\/notiunea-serviciului-public-2"},"modified":"2011-03-27T16:22:00","modified_gmt":"2011-03-27T16:22:00","slug":"notiunea-serviciului-public-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/2011\/03\/27\/notiunea-serviciului-public-2\/","title":{"rendered":"No\u0163iunea serviciului public."},"content":{"rendered":"
<\/div>
Literatura din perioada interbelic\u0103  fundamenta no\u0163iunea de serviciu public pornind de la nevoile sociale pe care le satisf\u0103cea statul, serviciul public fiind mijlocul prin care administra\u0163ia \u00ee\u015fi exercita activitatea. <\/i>\u00cen aceast\u0103 optic\u0103, prof. Paul Negulescu, prin serviciu public \u00een\u0163elegea un organism administrativ, creat de stat, jude\u0163 sau comun\u0103 , cu o competen\u0163\u0103 \u015fi puteri determinate, cu mijloace finaciare  procurate din patrimoniul general al administra\u0163iei publice care l-a creat, pus la dispozi\u0163ia publicului pentru a satisface \u00een mod regulat \u015fi continuu o nevoie cu caracter general, c\u0103ruia ini\u0163iativ\u0103 privat\u0103 nu ar putea s\u0103-i dea \u201cdec\u00e2t o satisfac\u0163iune incomplet\u0103 \u015fi intermitent\u0103\u201d.<\/i> Dup\u0103 acest autor, statul poate s\u0103 aib\u0103 \u015fi servicii care nu au caracter public, atunci c\u00e2nd el se comport\u0103 ca patron. Pe c\u00e2nd, \u00een opinia prof. Anibal Teodorescu, care se \u00eenscrie \u00een teoria lui G.Jeze, serviciile publice se \u00eent\u00e2lnesc pretutindeni unde este o activitate de stat. \u00cen orice caz se sus\u0163ine c\u0103 func\u0163ia executiv\u0103 a statului se exercit\u0103 prin servicii publice ; totalitatea serviciilor publice formeaz\u0103 administra\u0163ia.<\/i> Consider\u00e2nd necesar, av\u00e2nd \u00een vedere regimul juridic deosebit care se aplic\u0103 \u00een legisla\u0163ia actual\u0103, se disting dou\u0103 categorii de servicii publice. Sensul no\u0163iunii de serviciu public este acela de activitate organizat\u0103 de<\/i> autorit\u0103\u0163ile comunale, or\u0103\u015fene\u015fti, municipale \u015fi jude\u0163ene, destinat\u0103 a satisface cu caracter de permanen\u0163\u0103 interesuzl general, \u00een condi\u0163iile regimului juridic de drept public. <\/i>Dup\u0103 cum se poate observa sensul dat no\u0163iunii de serviciu public este unul limitat de satisfacerea intereselor comunelor, ora\u015felor, municipiilor \u015fi  jude\u0163elor, motiv pentru care ea nu cuprinde \u00een sfera sa  serviciile publice de interes na\u0163ional.  O prim\u0103 categorie de servicii este cea girat\u0103 de autorit\u0103\u0163ile administative locale, alese \u00een condi\u0163iile legii, \u00een unut\u0103\u0163ile administartiv \u2013 teritoriale, respectiv de consiliile comunale, or\u0103\u015fene\u015fti \u015fi municipale. Aceast\u0103 categorie a serviciilor publice, se subdivide \u00een servicii publice obligatorii \u015fi servicii publice facultative, dup\u0103 criteriul obligativit\u0103\u0163ii sau lipsei condi\u0163iei de obligativitate a constituirii lor.  Sunt servicii obligatorii, cele necesare pentru buna desf\u0103\u015furare a activit\u0103\u0163ii administra\u0163iei publice, \u00een unit\u0103\u0163iile administrativ teritoriale. Este cazul, spre exemplu, al serviciilor de stare civil\u0103 \u015fi autoritate tutelar\u0103. Sunt servicii publice facultative, acelea a c\u0103ror \u00ee\u0103nfin\u0163are nu este obligatorie  \u015fi care urm\u0103resc asigurarea nevoilor cet\u0103\u0163enilor \u00een func\u0163ie de mijloacele financiare de care dispune unitatea administrativ teritorial\u0103, conform art. 84 din Legea Administra\u0163iei publice locale. \u00cen afar\u0103 de deosebirea ce decurge \u00eentre cele dou\u0103 tipuri de servicii, din caracterul lor obligatoriu sau facultativ, se poate sesiza \u015fi o alt\u0103 deosebire important\u0103: preponderen\u0163a reglement\u0103rilor legale \u00een organizarea \u015fi func\u0163ionarea serviciilor obligatorii, generat\u0103 de interesul na\u0163ional pe care \u00eel promoveaz\u0103, \u00een timp ce organizarea , func\u0163ionarea \u015fi competen\u0163a serviciilor publice facultative sunt stabilite la nivel regulametar, prin hot\u0103r\u00e2ra consiliilor comunale, or\u0103\u015fene\u015fti \u015fi municipale, \u00een condi\u0163iile  art. 84 \u2013 89 din Legea 215\/2002. O a  doua categorie de servicii publice, o constituie serviciile publice  descentralizate girate, \u00een condi\u0163iile legii, de regii autonome \u015fi societ\u0103\u0163i comerciale \u015fi care sunt cunoscute \u00een \u015ftiin\u00eea dreptului administrativ sub denumirea generic\u0103 de stabilimente bublice.<\/i> Din cele prezentate p\u00e2n\u0103 acum , se poate observa c\u0103, un serviciu public  poate fi girat  fie de c\u0103tre unit\u0103\u0163iile administra\u0163iei  publice comunale, or\u0103\u015fene\u015fti , municipale \u015fi jude\u0163ene, fie de c\u0103tre regii autonome sau societ\u0103\u0163i comerciale constituite \u00een conformitate cu Legea nr. 15\/1990. La aceste categorii se adaug\u0103 cele reglementate de Lege nr. 326\/2001, cu privire la serviciile de gospod\u0103rie comunal\u0103. Exist\u0103 \u00eens\u0103 \u015fi o a treia categorie a serviciilor bublice \u015fi anume aceea realizat\u0103 de institu\u0163ii publice . Astfel, consiliile comunale, or\u0103\u015fene\u015fti  \u015fi nunicipale pot \u00eenfiin\u0163a, conform Legii 215\/2001 \u201c institu\u0163ii \u015fi comercian\u0163i de interes local <\/i>\u201d, \u201c \u00eenfiin\u0163eaz\u0103 \u015fi asigur\u0103 func\u0163ionarea unor institu\u0163ii de binefacere de interes local <\/i>\u201d iar consiliile jude\u0163ene \u201c hot\u0103r\u0103sc \u00een condi\u0163iile legii \u00eenfin\u0163area de institu\u0163ii \u015fi societ\u0103\u0163i comerciale <\/i>\u201d \u015fi \u201c hot\u0103t\u0103\u015fte \u00een condi\u0163iile legii<\/i> , asocierea cu consiliile locale , pentru relizarea unor obiective de interes comun, scop \u00een care poate \u00eenfiin\u0163a \u00eempreun\u0103 cu acestea institu\u0163ii publice, societ\u0103\u0163i comerciale \u015fi servicii publice<\/i> \u201d.<\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Literatura din perioada interbelic\u0103  fundamenta no\u0163iunea de serviciu public pornind de la nevoile sociale pe care le satisf\u0103cea statul, serviciul public fiind mijlocul prin care administra\u0163ia \u00ee\u015fi exercita activitatea. \u00cen aceast\u0103 optic\u0103, prof. Paul Negulescu, prin serviciu public \u00een\u0163elegea un organism administrativ, creat de stat, jude\u0163 sau comun\u0103 , cu o competen\u0163\u0103 \u015fi puteri determinate, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[11],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20063"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20063"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20063\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20063"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20063"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20063"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}