{"id":20054,"date":"2011-03-28T07:57:00","date_gmt":"2011-03-28T07:57:00","guid":{"rendered":"http:\/\/trainingsnews.com\/raporturile-dintre-autoritatile_28"},"modified":"2011-03-28T07:57:00","modified_gmt":"2011-03-28T07:57:00","slug":"raporturile-dintre-autoritatile_28","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/2011\/03\/28\/raporturile-dintre-autoritatile_28\/","title":{"rendered":"Raporturile dintre autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iei publice \u00een unele state din spa\u0163iul ex-sovietic"},"content":{"rendered":"
<\/div>
Procese profund revolu\u0163ionare \u00een sistemele de administrare \u00een \u0163\u0103rile Europei s-au produs \u015fi \u00een spa\u0163iul ex-sovietic la hotarul anilor 1980 \u2013 1990. Sistemul sovietic de administrare \u015fi al a\u015fa zisei \u201cdemocra\u0163ii populare\u201d s-a autolichidat. \u00cen vacuumul creat a \u00eenceput un proces intens de formare a noului sistem democratic de administrare public\u0103, conform celor trei modele contemporane din lume. Dac\u0103 \u00een \u0163\u0103rile Europei Centrale \u015fi de Sud-est trecerea la rela\u0163ii democratice \u00eentre autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iei publice este realizat, atunci \u00een \u0163\u0103rile ex-sovietice, multe afirma\u0163ii democratice r\u0103m\u00e2n numai pe h\u00e2rtie \u015fi \u00een lozincile lansate de oratori astfel, \u00een Belorusia, organele administrative au r\u0103mas sovietele. Sovietele locale sunt construite \u00een 3 niveluri. Deoarece \u0163ara este \u00eemp\u0103r\u0163it\u0103 \u00een regiuni, \u00een fiecare unitate administrativ\u0103 de acest tip cea mai \u00eenalt\u0103 autoritate public\u0103 este sovietul regional, care conduce \u015fi coordoneaz\u0103 activitatea sovietelor de district. La r\u00e2ndul lor, sovietele de district unific\u0103, conduc \u015fi coordoneaz\u0103 activitatea sovietelor s\u0103te\u015fti. Organul reprezentativ suprem \u015fi singurul organ legislativ al puterii de stat \u00een Belorusia este Sovietul Suprem. Principalul organ al puterii executive este Consiliul de Mini\u015ftri. Astfel sistemul de administrare \u00een Belorusia a r\u0103mas a fi extracentralizat.<\/span><\/div>\n
Guvernul \u015fi organele administra\u0163iei centrale oficial nu au autoritate de a da directive institu\u0163iilor reprezentative ale administra\u0163iei locale \u015fi nu pot emite ordonan\u0163e ministeriale adresate acestora.<\/span><\/div>\n
Rela\u0163iile dintre diferite organe ale sistemului administrativ din aceast\u0103 \u0163ar\u0103 continu\u0103 \u00een fond s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 identice regimului totalitar comunist, aspectele lor democratice purt\u00e2nd un caracter formal. \u00cen cadrul CSI se eviden\u0163iaz\u0103 \u00een plan pozitiv noile rela\u0163ii democratice \u00een Ucraina, Estonia, Lituania, Letonia.<\/span><\/div>\n
Pe parcursul anului 1994 \u00een Ucraina a fost elaborat\u0103 o nou\u0103 lege a administra\u0163iei locale. Sub aspectul structurii ierarhice Autorit\u0103\u0163ile de Guvernare se \u00eempart \u00een trei niveluri. Distribu\u0163ia func\u0163iilor \u00eentre Administra\u0163ia central\u0103 \u015fi cea local\u0103 se efectueaz\u0103 \u00een baza legii. Consiliile regionale \u015fi de district nu au autoritate ierarhic\u0103 asupra nivelului inferior. Administra\u0163iile locale au responsabilitatea general\u0103 de a oferi servicii, s\u0103 asigure satisfacerea tuturor nevoilor publice locale. Administra\u0163iile regionale \u015fi de district \u00eendeplinesc servicii publice de semnifica\u0163ie regional\u0103. O direc\u0163ie prioritar\u0103 \u00een func\u0163ionarea sistemelor administrative actuale sunt rela\u0163iile dintre administra\u0163iile locale \u015fi Guvern \u015fi modul \u00een care este supervizat\u0103 activitatea administra\u0163iilor locale. \u00cens\u0103 \u00een Ucraina nu exist\u0103 o institu\u0163ie care s\u0103 supravegheze modul \u00een care autorit\u0103\u0163ile locale se conformeaz\u0103 legii.<\/span><\/div>\n
Legea nu prevede forme obligatorii de cooperare \u00eentre administra\u0163iile locale. Cu toate acestea au existat cazuri de cooperare dintre diferite regiuni \u00een ce prive\u015fte politica economic\u0103 a acestora. Pe l\u00e2ng\u0103 cooperarea geografic\u0103, \u00eentre administra\u0163iile locale exist\u0103 \u015fi cooperare politic\u0103. \u00cen activitatea practic\u0103 exist\u0103 unele forme de cooperare financiar\u0103 \u00eentre administra\u0163iile locale. \u00cens\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent ea nu este prea dezvoltat\u0103, deoarece administra\u0163iile locale au re\u0163ineri \u00een finan\u0163area comun\u0103 a unor lucr\u0103ri, prefer\u00e2nd s\u0103 ob\u0163in\u0103 subven\u0163ii suplimentare din partea statului. Rela\u0163iile de control continu\u0103 practica din trecut. Aici principiile democratice \u00eent\u00e2mpin\u0103 riposta conservatismului.<\/span><\/div>\n
\u00cen Estonia, administra\u0163ia central\u0103 numai supravegheaz\u0103 legalitatea activit\u0103\u0163ilor autorit\u0103\u0163ilor locale. Se utilizeaz\u0103 \u015fi diverse forme de cooperare \u00eentre administra\u0163iile locale. Autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iilor locale pot decide independent asupra \u00eenfiin\u0163\u0103rii unor institu\u0163ii comune.<\/span><\/div>\n
\u00cen Letonia principala rela\u0163ie dintre organele autorit\u0103\u0163ilor publice este cea de supraveghere. Autorit\u0103\u0163ile administra\u0163iei ierarhice superioare supravegheaz\u0103 \u00eendeplinirea legilor de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile locale, iar \u00een ce prive\u015fte supravegherea din punct de vedere financiar, propunerea pentru legea bugetelor locale prevede c\u0103 \u201c institu\u0163iile administra\u0163iei de stat nu au dreptul s\u0103 se amestece \u00een elaborarea \u015fi executarea bugetelor locale\u201d, dar \u00een acela\u015fi proiect de lege se arat\u0103 c\u0103 \u201clegitimitatea cheltuirii fondurilor primite de administra\u0163ia local\u0103 de la bugetul de stat va fi controlat\u0103 de Controlul de Stat \u015fi de Ministerul de Finan\u0163e\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/div>\n
Legea administra\u0163iei locale prevede c\u0103 Guvernul trebuie s\u0103 se consulte cu reprezentan\u0163ii ai administra\u0163iei locale \u00eenainte de adoptarea unor hot\u0103r\u00e2ri care afecteaz\u0103 administra\u0163iile locale, dar administra\u0163ia local\u0103 nu are putere de decizie \u00een fa\u0163a Cabinetului de Mini\u015ftri. Negocierele \u00eentre administra\u0163iile locale \u015fi Guvern sunt \u00eenregistrate pe band\u0103 \u015fi legea prevede c\u0103 Guvernul trebuie s\u0103 \u201creconsidere\u201d domeniile \u00een care pot ap\u0103rea divergen\u0163e de p\u0103reri.<\/span><\/div>\n
Legea permite administra\u0163iei regionale s\u0103 adopte decizii care sunt obligatorii pentru toate administra\u0163iile locale din regiune \u00een circumstan\u0163ele specificate \u00een lege. \u00cen acest sens, poate ap\u0103rea cooperarea obligatorie \u00eentre administra\u0163iile locale.<\/span><\/div>\n
O descentralizare foarte distinct\u0103 a organelor administra\u0163iei publice este \u015fi \u00een Lituania. Exist\u0103 o autonomie real\u0103 \u00eentre diverse sisteme centrale \u015fi locale. Guvernul, de exemplu,  are 12 reprezentan\u0163i f\u0103r\u0103 portofoliu \u00een municipalit\u0103\u0163i. Principala lor sarcin\u0103 este supravegherea activit\u0103\u0163ilor locale. Majoritatea ministerelor, departamentelor \u015fi inspectoratelor \u00ee\u015fi au diviziuni regionale cu care se afl\u0103 \u00een raporturi de colaborare.<\/span><\/div>\n
De\u015fi consiliile locale sunt independente de Guvernul central, organele executive ale municipalit\u0103\u0163ii totu\u015fi trebuie s\u0103 implimenteze deciziile Guvernului. Guvernul are autoriza\u0163ia s\u0103 anuleze decizia organelor executive ale municipiilor, dac\u0103 acestea au \u00eenc\u0103lcat legisla\u0163ia \u00een vigoare. Parlamentul poate s\u0103 dizolve un consiliul local, dac\u0103 acesta a \u00eenc\u0103lcat Constitu\u0163ia sau legea, un decret al Guvernului.<\/span><\/div>\n
Consiliile locale au \u015fi ele dreptul s\u0103 se adreseze instan\u0163ei judec\u0103tore\u015fti c\u00e2nd consider\u0103 c\u0103 le-au fost \u00eenc\u0103lcate drepturile de Guvern.<\/span><\/div>\n
\u00cen Lituania exist\u0103<\/p>\n

un \u015fir de forme obligatorii \u015fi neobligatorii de cooperare \u00eentre administra\u0163iile locale. Cooperarea nu este stipulat\u0103 prin legile \u0163\u0103rii, deci Legea principiilor fundamentale permite administra\u0163iilor locale s\u0103 se asocieze, principala restric\u0163ie asupra cooper\u0103rii administra\u0163iilor locale constituind-o decizia Parlamentului asupra asocia\u0163iilor de administr\u0103ri locale.<\/span><\/div>\n

Cooperarea voluntar\u0103 dintre administra\u0163iile locale este sporadic\u0103. Anumite servicii sunt asigurate de mari \u00eentreprinderi, sfera de activitate a acestora acoperind teritoriul mai multor municipii. Aceast\u0103 situa\u0163ie a fost mo\u015ftenit\u0103 din perioada regimului sovietic \u015fi nu este creat\u0103 prin acordul municipiilor \u00een vecin\u0103tate.<\/span><\/div>\n
La ora actual\u0103 \u00een toate \u0163\u0103rile din Europa se intensific\u0103 procesul de descentralizare, care const\u0103 \u00een remanieri ale func\u0163iilor de stat \u00een dependen\u0163\u0103 de evolu\u0163ia mediului economic \u015fi politic. Conduc\u0103torii politici reformatori \u015fi elita administrativ\u0103 aplic\u0103 reforme \u015fi hot\u0103r\u00e2ri care l\u0103rgesc drepturile \u015fi ob\u0163iunile popula\u0163iei, indic\u0103 real asupra beneficiarilor \u015fi asigur\u0103 politicienilor prerogativ corespunz\u0103toare. Analiz\u00e2nd situa\u0163ia din mai multe \u0163\u0103ri, putem constata c\u0103 \u00een ultimii ani conduc\u0103torii politici previzibili au realizat ob\u0163iunile popoarelor lor prin aplicarea reformelor decisive.<\/span><\/div>\n
Reforma institu\u0163iilor statului faciliteaz\u0103 cooperarea tuturor categoriilor sociale. Recompensarea avantajoas\u0103 a persoanelor fizice \u015fi juridice afectate de reform\u0103 poate contribui la cooperarea \u015fi sprijinul acestora. <\/span><\/div>\n
\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Procese profund revolu\u0163ionare \u00een sistemele de administrare \u00een \u0163\u0103rile Europei s-au produs \u015fi \u00een spa\u0163iul ex-sovietic la hotarul anilor 1980 \u2013 1990. Sistemul sovietic de administrare \u015fi al a\u015fa zisei \u201cdemocra\u0163ii populare\u201d s-a autolichidat. \u00cen vacuumul creat a \u00eenceput un proces intens de formare a noului sistem democratic de administrare public\u0103, conform celor trei modele […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[11],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20054"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20054"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20054\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20054"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20054"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cvnextjob.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20054"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}